各县（区）审计局，市局各处（室）：
现将《2020年全市审计机关法治政府建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。
宿迁市审计局
2020年7月29日
（此件公开发布）
2020年全市审计机关法治政府建设工作要点
2020年是“十三五”规划的收官之年,根据《江苏省审计厅贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）实施方案>》《宿迁市2020年法治政府建设工作要点》文件精神，全市审计机关法治政府建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻省委十三届七次全会和市委五届九次全会精神，紧紧围绕经济社会发展和法治政府建设总目标，全面落实全省、全市审计工作会议要求，坚持依法履职强化执法监督，全面深入推进依法行政，提升审计工作法治化、程序化和规范化水平。
一、依法全面履行审计职能
（一）持续推进审计全覆盖。紧紧围绕党委、政府中心工作，在摸清审计对象底数的基础上，充分考虑审计资源状况，科学制定年度审计项目计划，统筹协调好各项审计任务。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，加大对中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。
（二）继续开展自然资源资产离任审计。认真贯彻落《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，开展领导干部自然资源资产离任审计，重点关注领导干部贯彻执行中央、省生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产相关法律法规、完成自然资源资产管理和生态环境保护目标等情况。不断创新审计理念和方式方法，突出审计重点，依法履行职责。
（三）推动审计整改工作。加强与纪检监察、组织人事、巡察机构的沟通联系，在督促整改方面加强协作配合，对重要事项进行联动督查，推进形成整改闭环管理，确保审计发现问题整改落实到位。
二、完善依法执审制度体系
（四）完善审计制度体系。根据审计工作发展需要，不断完善规章制度体系，提升审计规范化水平。加强审计全过程质量控制，建立健全质量控制制度体系，全面加强审计项目管理，规范审计执法行为，把审计质量控制贯穿于审计工作全过程。
（五）建立制度和规范性文件清理长效机制。为保障审计机关管理方式和审计能力与国家治理体系和治理能力现代化相适应，更好地贯彻省、市相关规定部署，建立完善规范性文件清理、备案制度。
（六）加强审计法制建设。制定行政复议、行政诉讼、行政赔偿等制度。各县（区）审计局要进一步完善相关制度体系，促进工作开展。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
（七）健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序刚性约束。
（八）坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经审计机关有关会议集体讨论，由审计机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。
（九）全面落实行政执法责任制、行政决策责任追究制度。加强对审计执法的监督力度，规范审计权力运行，因滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等导致行政执法决定错误，依法依纪追究相关责任人员责任。建立行政执法日常检查监督机制，每年至少开展1次审计质量检查工作。
四、严格规范公正文明执法
（十）坚持行政执法公示。落实执法公示，规范公示内容标准、格式。审计人员开展审计活动时，应主动出示执法证件，主动告知审计依据以及有关权力义务等内容。落实行政执法统计年报制度，每年1月31日前公开本单位年度行政执法总体情况和有关数据，报本级政府和上级主管部门，并抄送本级行政执法监督管理部门。
（十一）严格审计现场管理。建立健全审计现场管理制度，推行审计全过程记录，规范审计具体程序、流程，跟踪督查审计组按审计时限、节点完成工作任务，按规定落实召开审计例会、编制审计清单、重大事项报告等管理要求，完善现场管理台账。严格规范执法自由裁量权，推进公正执法。按照《宿迁市审计局审计现场纪律巡查和廉政回访实施方案》的要求，加强对审计现场管理情况的督查。
（十二）强化审计项目审理。在全面审理基础上，突出审理重点，加大对审计事实、定性、处理处罚等事项的审理。严格执行审计结果法制审核制度，未经法制审核或者审核不通过的，不得出具审计结果。
五、全面推进政务公开，强化权力制约
（十三）推进政务公开。加强门户网站内容建设，做好政府信息发布、韩国首尔赌场等工作。依法依规妥善处理政府信息公开申请，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
（十四）全面推进审计结果依法公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进审计结果公开。加大对民生、专项资金、固定资产投资审计等重点领域审计结果的公开力度。
（十五）自觉接受各方监督。全市审计机关要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案，建议、提案按时办复率达100%。
（十六）加强对审计系统内部的监督。严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律等制度，增强纪律约束。完善审计监督制度，强化上级审计机关对下级审计机关的领导。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
（十七）高度重视行政复议和行政应诉工作。规范办理行政复议和行政应诉，着力化解矛盾纠纷、推动依法审计、提高审计工作质量。下级审计机关的行政诉讼、行政复议和依申请公开事项，要及时向上级审计机关报备。
（十八）利用有效途径化解矛盾纠纷。要依法分类处理信访投诉请求，对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项，及时引导群众依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。
七、深化审计法治宣传教育，提高审计人员法治思维能力
（十九）加强法治教育培训。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，学好宪法、审计法及其实施条例，以及与自己所承担的工作密切相关的法律法规。通过中心组学习、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，推动审计人员强化法治思维、系统掌握法律知识。
（二十）深入开展法治宣传。按照党中央关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的要求，充分认识宪法对党和国家事业发展的重大意义，深刻理解把握宪法的核心要义、精神实质和基本内容，原原本本学习宪法文本。发挥“关键少数”的示范引领作用，加强对领导干部的宪法知识和宪法意识教育，牢固树立宪法法律权威。
（二十一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。全市审计机关要按照省厅相关要求，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，与其他业务工作同部署、同落实、同检查，严格执行年度普法工作报告制度。要把普法工作落实到审计项目组织实施的全过程，深入开展以案释法，充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向各级党委政府、有关部门以及被审计单位和社会公众，广泛宣传与审计有关的政策和法律法规，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。
（二十二）加强审计理论研究及法治文化作品创作。立足中国特色社会主义审计理论，以审计法治建设为导向，开展理论研究、法治文化作品创作。坚持理论联系实际，努力提升审计工作的规范化、科学化水平，不断推动工作创新。
八、落实法治政府建设保障
（二十三）切实履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实《市委四届五次全会重要举措实施规划（2016-2020年）》《宿迁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》文件要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对本部门法治建设的组织领导，将法治建设工作列入年度工作计划，每年听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题。
（二十四）做好法治政府建设相关工作。将法治建设纳入年度考评，每年年初要向本级政府和上一级审计机关报告上一年度法治建设情况，并向社会公开。市局开展法治机关示范创建活动，制定任务分解方案，落实完成节点，积极争先创优，强化任务落实。