各县（区）审计局：
预算执行审计是宪法和审计法赋予审计机关的一项基本职责。近年来，全市审计机关按照“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的财政审计总体思路，自觉融入地方经济社会发展全局，认真履行职责，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设和保障经济社会健康发展等方面取得了显著成效。但对预算执行审计的思想认识、目标定位和工作内容等还存在一些与形势发展不能完全适应的问题，影响了工作开展的效果。为适应当前国务院深化财税体制改革的相关要求，进一步加强预算执行审计工作，经研究，现将《2015年度预算执行审计工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如遇到问题，请及时与市局财金处联系。市局将对各县区审计局贯彻落实情况开展督察。
联系人：罗洋；联系电话：84390029、13951368028。
宿迁市审计局
2015年4月23日
2015年度全市预算执行审计工作要点
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面履行宪法和审计法赋予的职责，按照“凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督”的要求，积极推进审计全覆盖，坚持“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的总体思路，着力构建目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动的财政审计大格局，进一步增强预算执行审计的整体性、宏观性和建设性，更加积极、主动和有效地发挥审计监督的职能和作用。
（二）主要目标。查处重大违法违规问题，维护财政经济秩序；及时揭示财政运行中的不安全因素和潜在风险，维护财政安全；促进将所有政府收支纳入预算管理，推动建立完整协调的政府预算体系；推动财政体制改革，推动预算公开和财政管理的规范化，促进提高预算执行效果和财政资金使用效益；促进廉政建设，保障经济和社会健康发展。
二、工作要点
（一）关注中央重大政策措施落实情况。检查各级地方政府落实稳增长等政策措施情况，及时查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，充分发挥落实政策“督察员”作用。
（二）关注预算管理方面的新要求。关注政府全部收支是否纳入预算管理，是否完整编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算；是否围绕强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全规范、公开、透明的预算管理制度，从根本上规范政府收支行为，当好公共资产守护者。
（三）关注民生资金管理使用情况。坚持纵向到底，循着资金流向，从财政资金拨付追溯至项目管理和资金使用单位，对资金申报审批、支出内容方向、资金使用绩效等方面进行审计监督，助推资金使用产生实效。重点关注“医教水住行”的资金投入和使用情况，当好民生投入的捍卫者。
（四）关注财政资金的存量和增量。掌握当前财政资金管理情况，分析存在问题和产生原因，促进盘活存量资金，优化增量支出结构，提高财政资金使用绩效。
（五）关注地方政府性债务。检查各级政府是否按照国务院要求，对政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途，是否强化扎口审批和风险预警，把地方政府债务分门别类纳入预算管理，实现“借、用、还”相统一。
（六）关注优惠政策的清理规范。在《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）下达之后，政府是否对违反法律法规的优惠政策予以坚决取消，对符合市场导向的优惠政策逐步予以规范。重点检查进入竞争性领域的财政资金分配是否规范合法并逐步减少。
（七）关注“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面情况。围绕中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，加强对“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设审计，特别是要关注清理办公用房中出现的空置和停止新建政府性楼堂馆所后出现的“烂尾楼”问题，关注有关“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等相关规定的执行和清理情况，发挥公共权力“紧箍咒”的作用。
三、相关要求
（一）加强组织领导，整合审计资源。把预算执行审计作为上半年的中心工作，切实抓紧抓好抓实。审计机关内部要在考虑处（科）室职责分工的基础上，统筹调配，根据审计任务特点和需要，将各审计项目均衡地落实到各审计业务部门组织实施。
（二）加强审计质量控制，完善业务考核。严把审计质量这条生命线，加强审计项目全过程的审计质量控制，进一步规范审计行为。通过加强审计现场管理、审计项目审理和优秀审计项目评选等工作，强化对审计质量的监督检查，对出现重大审计质量问题的，要严格追究责任。今年，将对市和各县区财政“同级审”进行专项评比。
（三）加强审计结果公开，推动问题整改。从当地实际情况出发，完善审计结果公告制度，依法公开审计结果。按照《国务院关于加强审计工作的意见》的要求，建立整改检查跟踪机制，加大整改跟踪检查力度，必要时提请有关部门协助落实整改意见，督促被审计单位及时公告审计整改情况。